普华永道张立钧：完善气候投融资项目分类标准需关注转型金融

摘要： 专题：首届中国碳市场大会　　“中国碳市场大会2023·上海”于11月8日召开。本次大会由上海市人民政府、湖北省人民政府、生态环境部主办，上海市生态环境局、湖北省生态环境厅、生态环...

专题：首届中国碳市场大会

　　“中国碳市场大会2023·上海”于11月8日召开。本次大会由上海市人民、湖北省人民、生态环境部主办，上海市生态环境局、湖北省生态环境厅、生态环境部气候司承办，上海环境能源交易所协办。新浪财经战略媒体支持。

　　普华永道中国区域经济及金融业主管合伙人、碳中和行动联盟联合发起人及常务理事张立钧应邀出席“碳市场与气候投融资”分论坛，并就气候投融资项目分类标准分享了自己的观点。他认为，健全、科学的国家气候投融资项目分类标准，能够有效地指导企业正确识别气候投融资项目，加强信息披露的准确性和可靠性，促进跨境绿色投融资，提升环境效应的显著性，助力绿色低碳经济转型。

　　2022年生态环境部出台了《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》，意味着我国将进一步完善气候投融资政策体系，建立统一的气候投融资项目分类标准。对于如何完善项目分类标准，张立钧提出了三点建议，分别是：与国际接轨、关注转型金融、加强多方合作。

　　第一，针对气候投融资项目分类标准的制定，不仅要符合我国相关的项目分类原则和标准，更要注重与国际标准接轨。可借鉴参考的对象包括欧盟可持续金融分类法案（EU Taxonomy）的经验，以及联合国间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告《气候变化2023》中设计的适应气候变化项目分类示例等。

　　第二，在健全项目分类标准时，不仅要考虑“纯绿”项目，更应将转型金融相关标准纳入其中。目前，我国可持续发展债券募集的资金大多投入在“纯绿”项目，对于传统能源，特别是高碳企业转型的融资需求关注度并不高。因此，在健全项目分类标准时，需要深化转型金融研究，并将相关标准纳入，丰富气候投融资的内涵，来指导项目界定和评估，实现绿色金融与转型金融的有序有效衔接。

　　第三，加强“政产学研金”多方合作，为健全项目分类标准积累宝贵的实践经验。我国气候投融资试点工作，需要联合、产业、学界、研究机构、金融机构等，加强多方参与，为建立国家级气候投融资项目分类标准贡献经验和成果。

　　此外，谈到如何更好地使气候投融资项目分类标准落地，张立钧认为，需要用好三个重要抓手。包括：碳排放监测报告核查体系（MRV）、气候信息披露体系、全面的碳排放交易系统建设。

　　第一，碳排放监测报告核查体系（MRV）。MRV是碳市场运行的基础，也是碳交易产品质量的重要保证。这个体系需要大量的数据和有效的监管框架，也是当前很大的挑战。国际碳交易市场经验表明，MRV应建立在坚实的法律基础之上，具备统一的核算规则和技术标准，同时构建有效的监管框架。随着我国碳交易市场从试点走向全国，MRV初步建立，管理框架、核算制度和核查制度将日益完善。

　　第二，气候信息披露体系。国际可持续发展准则理事会（ISSB）已经在今年推出了《国际财务报告准则可持续披露准则第2号–与气候相关的披露》（IFRS-S2）条例，建立跨行业指标相关的气候信息披露指南。关于具体实践，气候信息披露，必须要有一致性、连贯性和可比性，还要保证可信度。普华永道已经开始帮国内许多金融机构对标气候信息披露要求，完善碳核算，特别是范围三碳排放标准，积累了丰富的经验和数据。

　　第三，全面的碳排放交易系统建设。碳市场通过设立若干规则将温室气体排放的外部性内化为有价值的排放许可权，实现了依靠市场机制来节能减排的政策目标。例如，碳定价政策通过赋予单位减少的温室气体排放量经济价值，由市场形成碳价，使其成为一种有价资产，纠正具有负外部性的经济行为，将温室气体排放造成的破坏或损失转回给减排相关方，使得社会效益最大化。

　　随着全球可持续韧性发展需求增加，通过市场化手段来约束温室气体排放变得至关重要。通过建立信息披露制度和数据平台，加强对重点企业的信息披露监督，才能避免市场失灵，防范与化解碳市场运营风险，维持碳市场公平运转。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。